Aprobación de medidas de apoyo a la cultura

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El pasado miércoles 6 de mayo se publicó en el BOE el Real Decretoley 17/2020, de 5 de mayo, por el que se aprueban medidas de apoyo al sector cultural y de carácter tributario para hacer frente al impacto económico y social del COVID-2019 (RDL 17/2020).
Se resumen a continuación las principales medidas establecidas en el
mismo, que entraron en vigor ayer, 7 de mayo.

MEDIDAS GENERALES PARA APOYAR A EMPRESAS Y TRABAJADORES DEL SECTOR CULTURA

Concesión directa de subvenciones a la Sociedad de Garantía Recíproca Audiovisual Fianzas SGR, para el impulso de la financiación del sector cultural

• Se establece la concesión directa de dos subvenciones a la Sociedad de Garantía Recíproca Audiovisual Fianzas SGR: (i) subvención para ampliar su fondo de provisiones técnica (16.250.000 €) y (ir) subvención para subvencionar el coste de la comisión de apertura de los avales de los préstamos a empresas del sector cultural con motivo de la crisis del COVID 19 (3.750.000 €).
La concesión de estas subvenciones se instrumentará mediante resolución del Ministro de Cultura y Deporte y se ejecutará a través de transferencia del Ministerio de Cultura y Deporte a la Sociedad de Garantía Recíproca Audiovisual Fianzas SGR.

• Además, la Sociedad de Garantía Recíproca Audiovisual Fianzas SGR promoverá, en colaboración con las entidades financieras que deseen participar, las siguientes líneas de financiación dirigidas a empresas del sector cultural por importe total de 780.000.000 €:

  • Línea Audiovisual.
  • Línea de las Artes Escénicas.
  • Línea de la Industria Musical.
  • Línea de la Industria del Libro.
  • Línea de las Bellas Artes.
  • Línea de otras empresas del sector cultural.


Cada línea financiará proyectos del ámbito que le sea propio y recibirá un importe mínimo de 40 millones de euros.

Acceso extraordinario a la prestación por desempleo de los artistas en espectáculos públicos que no se encuentren afectados por un ERTE COVID-19

• Con carácter excepcional y transitorio para el ejercicio 2020, durante los períodos de inactividad a que se refiere el artículo 249 de la Ley General de Seguridad Social (LGSS), los artistas en espectáculos públicos tendrán derecho a la prestación por desempleo, además de la prestación por nacimiento y cuidado de menor, jubilación, incapacidad permanente y muerte y supervivencia derivadas de contingencias comunes.

• A los trabajadores que, como consecuencia de la crisis del COVID19, no puedan continuar realizando la actividad laboral que dio lugar a su inclusión en el Régimen General como artistas en espectáculos públicos, se les reconocerá, durante los periodos de inactividad en el ejercicio 2020 que respondan a tal circunstancia, y de cara al cumplimiento de los requisitos para acceder a la prestación por desempleo (artículo 266 LGSS): o estar en situación legal de desempleo; y o tener cubierto el período mínimo de cotización si acreditan haber estado en alta en la SS con prestación real de servicios en esta actividad un mínimo de 20 días en el año anterior a la situación legal de desempleo; siempre que no estén percibiendo o hayan optado por la prestación contributiva por desempleo ordinaria prevista en el artículo 262 y siguientes de la LGSS.

• En ambos casos:

  • El derecho a la prestación nacerá a partir del día siguiente a aquel en que se presente la solicitud, debiéndose cumplir todos los requisitos legalmente establecidos.
  • Su duración estará en función de los días de alta en seguridad social con prestación real de servicios en dicha actividad en el año anterior a la situación legal de desempleo, con arreglo a una escala que establece un máximo de 180 días de prestación, a partir de 55 días de actividad. Y 120 días de prestación para un periodo de actividad de 20 a 54 días.
  • La base reguladora de esta prestación por desempleo estará constituida por la base de cotización mínima vigente en cada momento, por contingencias comunes, correspondiente al grupo 7 de la escala de grupos de cotización del Régimen General.
  • La prestación será incompatible con cualquier percepción derivada de actividades por cuenta propia o por cuenta ajena, o con cualquier otra prestación, renta mínima, renta de inclusión, salario social o ayudas análogas concedidas por cualquier Administración Pública.

Función social de las entidades de gestión de derechos de propiedad intelectual

Con el objetivo de facilitar la protección del colectivo de autores y artistas que no reúnen los requisitos para acceder a un subsidio de desempleo, o a una pensión de jubilación, se atribuye a la asamblea general de las entidades de gestión de derechos de propiedad intelectual la durante un plazo de 2 años a partir del 7 de mayo de 2020, la facultad de incrementar los recursos destinados a la realización de actividades asistenciales.

MEDIDAS DE APOYO A LAS ARTES ESCÉNICAS Y DE LA MÚSICA

Ayudas extraordinarias a las artes escénicas y de la música

• Se establece un sistema de ayudas de carácter excepcional, que
se concederán por una sola vez, con arreglo a las siguientes
condiciones:
o Se otorgarán de acuerdo con los principios de publicidad, transparencia, objetividad, igualdad y no discriminación y mediante el procedimiento de concurrencia competitiva.
o Están dirigidas a aquellas situaciones que de manera indubitada deriven de la crisis provocada por el COVID-19.
o El régimen de justificación vendrá fijado en la resolución de convocatoria.
• Podrán solicitar estas ayudas, con carácter general, las personas físicas, siempre que estén en alta en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos, así como las personas jurídicas, públicas o privadas, que se dediquen a las artes escénicas y de la música.
• Los solicitantes deben tener establecimiento permanente en cualquiera de los Estados de la UE y demás Estados del EEE, con plena igualdad de trato. Quedan excluidos los solicitantes que tengan su residencia fiscal en países y territorios considerados paraísos fiscales.
No podrán obtener la condición de beneficiarios las personas o entidades en quienes concurra alguna de las prohibiciones previstas en el artículo 13 de la Ley General de Subvenciones (Ley 38/2003, de 17 de noviembre).
• Estas ayudas se regirán por lo dispuesto en este RDL y en la resolución de convocatoria correspondiente a las mismas.

Contratos del Sector Público de interpretación artística y de espectáculos suspendidos o resueltos

Se introduce un mecanismo para permitir que los profesionales del sector puedan percibir anticipos (de hasta un 30% del precio del contrato) e indemnizaciones (no inferiores al 3% ni superiores al 6% del precio del contrato), en caso de aplazamiento o cancelación de las actuaciones ya contratadas con el Sector Público como consecuencia del COVID 19 o de las medidas sanitarias o de contención adoptadas al respecto, siempre que su importe no exceda de 50.000 euros.

MEDIDAS DE APOYO A LA CINEMATROGRAFÍA Y LAS ARTES AUDIOVISUALES

Ampliación de plazos para el cumplimiento de obligaciones impuestas a películas beneficiarias de ayudas concedidas en el periodo 2016 a 2019.

• Se amplían los plazos para el cumplimiento de determinadas obligaciones en relación con las películas beneficiarias de ayudas generales y selectivas para la producción de largometrajes sobre proyecto, así como de ayudas a la producción de cortometrajes sobre proyecto concedidas entre los años 2016 a 2019. En particular:
o Para las películas beneficiarias de ayudas generales y selectivas para la producción de largometrajes sobre proyecto que se estrenen en 2020:
 se amplía en 5 meses el plazo establecido para presentar la declaración de ingresos ante el Instituto de la Cinematografía y de las Artes audiovisuales (ICAA).
 se amplía en 10 meses el plazo máximo establecido para el estreno comercial en salas de exhibición del largometraje.
o Para las películas beneficiarias de ayudas generales y selectivas para la producción de largometrajes sobre proyecto y de ayudas para la producción de cortometrajes sobre proyecto, se amplían los siguientes plazos, siempre que estos venzan en el año 2020, a partir de la entrada en vigor del
estado de alarma:
 se amplía en 5 meses el plazo para comunicar al ICAA el fin de rodaje y solicitar la calificación y el certificado de nacionalidad de la película.
 Se amplía en 4 meses el plazo para acreditar el coste de la película.
 Se amplían en 4 meses el plazo para entregar una copia de la película objeto de ayuda a la Filmoteca Española.
• En supuestos especialmente justificados, el ICAA podrá extender, la solicitud de las empresas beneficiarias de las ayudas y mediante resolución motivada, los plazos anteriormente indicados.
Flexibilización del cumplimiento de determinadas obligaciones durante 2020 por la concesión de ayudas al rodaje
• Se regula la modificación de determinadas obligaciones vigentes establecidas en la Orden CUD/769/2018, de 17 de julio, respecto a los proyectos de películas cinematográficas beneficiarios de las ayudas generales y selectivas para la producción de largometrajes sobre proyecto.
Concretamente, se establece:
o La reducción del número de salas exigido para el cumplimiento de los requisitos relativos al estreno del Las previsiones relativas a los gastos que deben destinarse a copias, publicidad y promoción para el estreno del
largometraje en salas de exhibición en España, cuando dicho estreno se realice en el año 2020.

Exigibilidad de la obligación de inicio y comunicación de rodaje.
• La obligación de iniciar el rodaje y de comunicarlo al ICAA o al organismo autonómico competente se exigirá a partir del fin de la vigencia de la declaración del estado de alarma para todos los proyectos de películas cinematográficas beneficiarios de las siguientes líneas de ayudas concedidas en el ejercicio 2019:
o Ayudas generales para la producción de largometrajes sobre proyecto;
o Ayudas selectivas para la producción de largometrajes sobre proyecto; y
o Ayudas a la producción de cortometrajes sobre proyecto.
• Finalizada la vigencia de la declaración del estado de alarma, se iniciará de nuevo el cómputo del plazo de la citada obligación, con independencia del que ya hubiera transcurrido.
• En el caso de coproducciones con empresas extranjeras, así como en otros especialmente justificados, el ICAA podrá ampliar los plazos para el cumplimiento de la obligación descrita.

Pago de las ayudas generales para la producción de largometrajes sobre proyecto
De modo excepcional, se establece que las empresas beneficiarias en
el año 2019 de las ayudas generales para la producción de largometrajes sobre proyecto recibirán, previa solicitud, el 50% de la ayuda otorgada sin necesidad de haber comunicado al ICAA o al organismo autonómico competente, el inicio del rodaje del largometraje.

Reconocimiento de costes

Se reconocerán como coste de la película los gastos subvencionables en que hayan incurrido las empresas beneficiarias de las ayudas generales y selectivas a la producción de largometrajes sobre proyecto y ayudas a la producción de cortometrajes sobre proyecto, concedidas en el ejercicio 2019 y, en su caso, en ejercicios anteriores, que, como consecuencia del COVID-19 o de las medidas establecidas para combatirlo, no hayan podido aplicarse, total o parcialmente, al proyecto objeto de la subvención percibida Estreno comercial de una película a través de determinados servicios de comunicación o de catálogos de programas

Hasta el 31 de agosto de 2020, se considerará también estreno comercial de una película, sin que esta pierda su condición de película
cinematográfica, el que se lleve a cabo a través de servicios de comunicación audiovisual televisiva, así como de servicios de
comunicación electrónica que difundan canales de televisión o de
servicios de catálogos de programas.

Este plazo podrá ampliarse mediante orden del Ministro de Cultura y Deporte.

Concesión directa de subvenciones para titulares de salas de exhibición cinematográfica.

• Se establece la concesión directa de subvenciones para personas físicas o jurídicas titulares de salas de exhibición cinematográfica que figuren en el Registro Administrativo de Empresas Cinematográficas del ICAA.
Las ayudas irán destinadas a sufragar los siguientes gastos realizados por las salas de exhibición cinematográfica en el año 2020 derivados de la crisis del COVID-19:
o Gastos incidentales generados como consecuencia de las medidas sanitarias adoptadas (implementación de un plan de prevención de riesgos para trabajadores y público, desinfección, compra de material –mascarillas, guantes, jabón desinfectante, mamparas–, etc.).
o Campañas orientadas a la reapertura y vuelta del público a los cines.
o Actuaciones que permitan aumentar la programación de campañas escolares.
o Espacio publicitario para promoción y tráiler de cine español en las salas, así como de campañas institucionales.
• La convocatoria de estas ayudas se efectuará por resolución del titular de la Dirección General del ICAA, y en ella se establecerá el plazo y forma para la presentación de las solicitudes, los requisitos exigibles, la forma de justificación de los gastos subvencionados y el importe máximo de cada una de las ayudas.
• En todo caso, la cuantía máxima de la ayuda vendrá dada por el número de pantallas de que disponga cada sala de exhibición, con arreglo a los siguientes criterios:
o 8.000 euros para salas con una única pantalla.
o 14.000 euros para salas con 2 pantallas.
o 20.000 euros para salas que cuenten con entre 3 y 5 pantallas.
o 26.000 euros para salas que cuenten con entre 6 y 8 pantallas.
o 32.000 euros para salas que cuenten con más de 8 pantallas.
• Los titulares de las salas de exhibición deberán cumplir con la cuota de pantalla de obras cinematográficas de Estados miembros de la UE establecida en el artículo 18 de la Ley del Cine.

Esta obligación se entenderá cumplida si se programan obras de estas características en un porcentaje de, al menos el 30% en el año inmediatamente posterior a la recepción de las ayudas.

Incremento de los incentivos a la producción cinematográfica y audiovisual en el Impuesto sobre Sociedades

Con objeto de favorecer la mayor competitividad del sector cinematográfico y audiovisual español en el entorno nacional e internacional, se incrementan los porcentajes y límites de la deducción por inversiones en producciones cinematográficas, series audiovisuales y espectáculos en vivo de artes escénicas y musicales recogidos en el artículo 36 de la Ley del Impuesto sobre Sociedades, con efectos para los períodos impositivos que se
inicien a partir de 1 de enero de 2020.

• Los porcentajes de deducción para las inversiones en producciones españolas de largometrajes y cortometrajes cinematográficos y de series audiovisuales de ficción, animación o documental, que permitan la confección de un soporte físico previo a su producción industrial seriada, se elevan al 30% respecto del primer millón de euros de base de deducción y al 25% sobre el exceso de dicho importe.Se eleva el umbral máximo de deducción a 10 millones de euros.

En cuanto al límite del 50% del coste de producción aplicable al importe de esta deducción junto al resto de ayudas percibidas, se eleva dicho límite hasta:
o El 85% para los cortometrajes.
o El 80% en el caso de (i) producciones dirigidas por una persona que no haya dirigido o codirigido más de dos largometrajes calificados para su explotación comercial en salas de exhibición cinematográficas, cuyo
presupuesto no supere 1.500.000 euros, (ii) producciones rodadas íntegramente en alguna de las lenguas cooficiales distintas al castellano que se proyecten en España en dicho idioma cooficial o subtitulado; y (iii) producciones dirigidas exclusivamente por personas con un grado de discapacidad igual o superior al 33% reconocido por el órgano competente.
o El 75% en el caso de (i) producciones realizadas exclusivamente por directoras, (ii) producciones con un especial valor cultural y artístico que necesiten un apoyo excepcional de financiación según los criterios que se
establezcan mediante orden ministerial o en las correspondientes convocatorias de ayudas, (iii) documentales y (iv) obras de animación cuyo
presupuesto de producción no supere 2.500.000 de euros.
o El 60% en el caso de (i) producciones transfronterizas financiadas por más de un Estado miembro de la Unión Europea y en las que participen productores de más de un Estado miembro y (mi) coproducciones internacionales con países iberoamericanos.

• En relación con los incentivos fiscales a las producciones extranjeras, se elevan igualmente los porcentajes de deducción que los productores podrán aplicar por los gastos realizados en territorio español al 30% respecto del primer millón de euros de base de la deducción y al 25% sobre el exceso de dicho importe.

La deducción se aplicará siempre que tales gastos sean, al menos, de 1 millón de euros. No obstante, para los gastos de preproducción y postproducción destinados a animación y efectos visuales realizados en territorio español, el límite se establece en 200.000 euros.

El importe de esta deducción no podrá ser superior a 10 millones de euros, por cada producción realizada.

MEDIDAS DE APOYO AL SECTOR DEL LIBRO DE EL ARTE CONTEMPORÁNEO

Refuerzo del apoyo al sector del libro y a las bellas artes

• Se crea un mecanismo extraordinario de ayudas para garantizar el apoyo urgente al mantenimiento de las estructuras del sector librero y de la cadena de suministro del libro.

El sistema será implementado por la Dirección General del Libro y Fomento de la Lectura, en ejercicio de sus competencias, basándose en los principios de publicidad, transparencia, objetividad, igualdad y no discriminación.
Las ayudas se otorgarán siguiendo el procedimiento de concurrencia competitiva, y se regirán también por lo dispuesto en este real decreto- ley y en la resolución de convocatoria.

• Respecto al arte contemporáneo, las ayudas se vertebran, por un
lado, incrementando las partidas correspondientes a su promoción y, por otro, mediante una dotación extraordinaria para la adquisición de arte contemporáneo español.

Con ello se favorecerá el mercado interno de arte contemporáneo, al que por primera vez se le dedica una cantidad específica e independiente del resto de presupuesto que anualmente ejecuta la Dirección General de Bellas Artes en la adquisición de piezas para las Colecciones Públicas del Estado.

OTRAS MEDIDAS

Incremento de los incentivos fiscales al mecenazgo Con el objetivo de incrementar la participación ciudadana en proyectos de mecenazgo, con efectos desde el 1 de enero de 2020, se incrementan en 5 puntos porcentuales los incentivos fiscales al mecenazgo.

Así, los contribuyentes del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y del Impuesto sobre la Renta de No Residentes que operen sin establecimiento permanente en España, se podrán deducir de la cuota íntegra el 80% de los 150 primeros euros invertidos en un proyecto, y el 35% de la cantidad restante. Este último porcentaje de deducción se eleva al 40%, si en los dos períodos impositivos inmediatos anteriores se hubieran efectuado donativos, donaciones o aportaciones con derecho a deducción por el mismo importe o superior a favor de la misma entidad.


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